Macron Mencegah Perang Eropa Dan Membentuk Kemanan Eropa – Diplomasi antar-jemput presiden Prancis minggu ini di Moskow dan Kyiv akan menjadi latihan yang rumit, mengingat reservasi Eropa dan tekad Amerika.
Kebuntuan dengan Rusia atas Ukraina memasuki fase kritis minggu ini. Amerika Serikat telah menarik perhatian NATO dan memindahkan pasukan ke timur. Moskow telah menyiapkan lebih banyak pasukan di perbatasan Ukraina. https://www.premium303.pro/
Namun di bawah ketegangan itu, jalan diplomatik sedang dieksplorasi dengan tergesa-gesa dan garis besar solusi potensial, yang masih tidak berbentuk, mungkin sedang terbentuk.
Presiden Biden bertemu Senin dengan Kanselir Olaf Scholz, dan Presiden Emmanuel Macron dari Prancis, pada saat yang sama, akan mengunjungi mitranya dari Rusia, Vladimir V. Putin, di Moskow sebelum melakukan perjalanan ke Kyiv.
Dengan pemerintahan Biden yang mengambil garis keras, Jerman rendah hati dan Putin tampaknya bertekad untuk memaksakan solusi atas keluhan keamanan Rusia, Macron-lah yang telah memposisikan dirinya di pusat diplomasi di Eropa.
Bagi Moskow, dia adalah “teman bicara yang berkualitas,” sebagaimana Putin menyebut Macron, menurut seorang pejabat senior di kepresidenan Prancis, yang berbicara dengan syarat anonim sesuai dengan praktik pemerintah Prancis.
Bagi Macron, kesempatan untuk memimpin upaya menciptakan arsitektur keamanan Eropa yang baru telah menempatkannya di depan dan di tengah, mungkin, pada tahap terbesar kepresidenannya, hanya dua bulan sebelum pemilihan.
Ini telah memberinya kesempatan untuk melangkah ke peran kepemimpinan yang lebih besar untuk seluruh Eropa dan untuk mewujudkan visinya yang terkadang muluk-muluk untuk Eropa yang bersekutu dengan, tetapi lebih independen dari, Amerika Serikat.
“Apakah kita menginginkan Rusia yang benar-benar selaras dengan China atau yang berada di antara China dan Eropa?” Bruno Le Maire, menteri ekonomi Prancis, yang sangat dekat dengan Macron, mengatakan pada hari Jumat ketika Rusia dan China menyatakan “tidak ada batasan” untuk persahabatan mereka dan meminta NATO untuk “meninggalkan pendekatan Perang Dingin yang diideologikan.”
Bagi Prancis, pelukan koreografi Putin dan Presiden Xi Jinping dari China pada malam Olimpiade Musim Dingin Beijing adalah demonstrasi konsekuensi lebih luas yang tidak menyenangkan dari krisis Ukraina, saat Macron memulai diplomasi intens selama beberapa hari.
Risikonya sama besarnya dengan potensi imbalan bagi Mr. Macron. Solusi untuk krisis tampaknya sangat sulit dipahami untuk saat ini, bahkan jika Putin tampak tidak terlalu mengancam Ukraina selama seminggu terakhir.
Presiden Prancis memiliki tujuan ganda: untuk menghentikan perang yang mengancam konsentrasi pasukan Rusia secara besar-besaran di perbatasan Ukraina; dan untuk menghilangkan keluhan Rusia yang membara yang diprovokasi oleh ekspansi NATO ke arah timur pada tahun 1999 dan 2004, dengan tujuan akhirnya untuk mengintegrasikan Rusia dalam sistem keamanan Eropa baru yang mengimbangi ketergesaannya menuju China.
Ini adalah perintah yang sulit, tetapi Mr. Macron tidak pernah kekurangan keberanian. Dia harus melangkah dengan hati-hati. “Ada rasa frustrasi di negara-negara Eropa, termasuk Jerman, dengan kecenderungan Mr. Macron untuk terus maju dan kemudian meneriaki mereka karena tidak melakukan apa-apa,” kata Jeremy Shapiro, mantan pejabat Departemen Luar Negeri yang sekarang menjadi direktur penelitian Dewan Eropa untuk Urusan Luar Negeri. Hubungan. “Itu melemahkannya.”
Pejabat Prancis menjelaskan secara garis besar pendekatan kembar yang akan diadopsi Macron dalam pertemuannya dengan Putin dan Presiden Volodymyr Zelensky dari Ukraina.
Yang pertama adalah menggunakan Format Normandia pengelompokan Prancis, Jerman, Ukraina, dan Rusia untuk mendukung perjanjian Minsk 2 2015, dokumen yang sangat ambigu yang mengamankan gencatan senjata di Ukraina timur tetapi terbukti sebagian besar tidak dapat dioperasikan, paling tidak karena tidak ada yang setuju dengan artinya.
Mungkinkah beberapa interpretasi dari kesepakatan tersebut, yang melibatkan kekuatan akhirnya dari wilayah Donbas yang memisahkan diri atas kebijakan nasional, dapat memuaskan desakan Putin bahwa Ukraina tidak pernah bergabung dengan NATO, sebuah tuntutan yang dipegang teguh oleh Amerika Serikat dan sekutunya, termasuk Prancis. menolak?
Yang kedua, dalam konsultasi yang erat dengan Biden, adalah untuk mengamankan sinyal konkret dari de-eskalasi yang membalikkan pembangunan militer Rusia dan, sebagai sarana untuk mencapai itu, mengeksplorasi apa “garis merah” utama Putin dalam konfrontasi.
Pejabat senior di kepresidenan Prancis mengatakan bahwa inti konflik Barat dengan Putin terletak “pada perluasan NATO dan masuknya negara-negara bekas ruang Soviet ke dalamnya,” yang menciptakan “area volatilitas yang harus dihadapi. berkurang.” Dia menambahkan bahwa Putin telah memberi tahu Macron bahwa dia menginginkan “percakapan yang substansial” yang masuk “ke inti masalah.”
Akibatnya, Prancis tampaknya mengatakan bahwa tuntutan Putin, yang termasuk mendorong NATO keluar dari negara-negara yang sebelumnya dikuasai Soviet, tidak akan pernah dapat dipenuhi tetapi bahwa “menuju inti masalah” melibatkan pengakuan bahwa ekspansi NATO menciptakan keluhan permanen. dengan Rusia bahkan ketika itu menjamin kebebasan bagi 100 juta orang Eropa tengah.
Tidak ada yang percaya bahwa Rumania, Lituania, dan negara-negara lain yang bergabung dengan NATO yang diperluas akan meninggalkannya, atau bahwa NATO akan membatalkan pernyataan Bucharest 2008 bahwa Ukraina “akan menjadi” anggota aliansi.
Tapi, seperti yang digambarkan oleh godaan hampir 60 tahun Turki dengan Uni Eropa, ada cara untuk mengubah pencalonan keanggotaan organisasi menjadi pola kepemilikan yang tidak terbatas.
“Kita dapat mengambil langkah menuju Putin, mengakui bahwa dia tidak sepenuhnya salah,” kata Justin Vaïsse, mantan kepala perencanaan kebijakan di kementerian luar negeri Prancis yang sekarang mengepalai Forum Perdamaian Paris.
Pejabat senior di kepresidenan Prancis mengatakan, “Ukraina bukan anggota NATO dan, setahu saya, tidak akan untuk sementara waktu.”
Macron ingin mengeksplorasi apakah penawaran Amerika bulan lalu dapat dilengkapi dengan langkah-langkah membangun kepercayaan lebih lanjut yang memungkinkan jalan keluar dari krisis.
Proposal Amerika melibatkan lebih banyak transparansi tentang penyebaran rudal di Eropa Timur dan seruan untuk komitmen timbal balik oleh Amerika Serikat dan Rusia untuk menahan diri dari penempatan rudal atau pasukan di Ukraina. Putin telah menolak tanggapan Amerika atas tuntutannya sebagai tidak memadai.
“Dapat dibayangkan tawaran pengendalian senjata di masa lalu dapat dikombinasikan dengan semacam mekanisme konsultatif untuk perubahan status NATO, atau semacam moratorium ekspansi NATO, atau beberapa interpretasi kreatif dari perjanjian Minsk yang memberikan hak veto kepada majelis konstituen Donbas. atas apa yang akan dilakukan pemerintah,” Mr. Shapiro, mantan pejabat Departemen Luar Negeri, menyarankan.
Namun, semua ini tampaknya tidak mungkin, mengingat ancaman langsung Putin yang tidak beralasan ke Ukraina, pencaplokannya atas Krimea, invasinya ke Georgia dalam perang singkat tahun 2008 dan sejarahnya merobek-robek perjanjian ketika itu cocok untuknya. Pemerintahan Biden, dengan diplomasi proaktif yang berotot, telah mengisyaratkan tidak berminat untuk berkompromi.
Putin, sering kali tampaknya, hanyalah eksponen terbaru dari apa yang Joseph Conrad sebut sebagai “penghinaan yang hampir luhur terhadap kebenaran” oleh pejabat Rusia.
Meskipun demikian, Macron, yang tahu bahwa invasi Rusia ke Ukraina akan membuat biaya gas melonjak lebih tinggi pada saat pemilih Prancis marah karena kehilangan daya beli, melihat beberapa potensi dalam Format Normandia.
Pertemuan pertama bulan lalu berakhir dengan kemajuan terbatas, pertemuan kedua dijadwalkan segera, dan pertemuan puncak para pemimpin Prancis, Jerman, Rusia dan Ukraina telah diusulkan.
Perjanjian Minsk 2 menyerukan “desentralisasi” Ukraina yang memberikan “status khusus” di wilayah timur yang sekarang dikuasai oleh separatis, dengan “kekhususan” yang akan disepakati “dengan perwakilan dari wilayah ini.”
Rusia, dalam interpretasi kreatif dari “kekhususan” ini, berpendapat bahwa mereka harus memasukkan pemberian hak veto kepada perwakilan terpilih di bidang ini atas keputusan kebijakan luar negeri Ukraina, termasuk keanggotaan dalam NATO. Dengan cara ini, Ukraina akan secara efektif menjadi bagian dari lingkup pengaruh Rusia.
“Ini tidak akan terjadi,” kata Dmytro Kuleba, menteri luar negeri Ukraina, pekan lalu. “Tidak pernah.”
Mr Zelensky, presiden, telah terdengar lebih ambivalen. “Jika bukan NATO, maka tunjukkan beberapa jaminan keamanan lainnya,” katanya bulan lalu. Tidak jelas apa yang ada dalam pikirannya.
“Jaminan keamanan” yang ditawarkan oleh Memorandum Budapest tahun 1994, di mana Rusia berjanji untuk menghormati perbatasan dan kedaulatan Ukraina yang ada, terbukti tidak berharga.
Tanpa jalan lain, Format Normandia setidaknya menyatukan para pihak. Mr Shapiro berpendapat bahwa itu bisa membantu menempa stabilitas.
“Ketidakstabilan adalah kekuatan Rusia. Stabilitas adalah kekuatan kami,” katanya. “NATO dan ekspansi Uni Eropa adalah cara yang sangat ampuh untuk mengamankan demokrasi di negara-negara Eropa Timur.
Tapi kami keluar dari itu apa yang kami bisa. Jika Anda percaya pada superioritas model ekonomi dan politik Barat, seperti yang saya lakukan, stabilitas membuktikannya, dan lingkup pengaruh adalah cara yang cukup baik untuk membuktikannya.”
Putin, kata pejabat Prancis, “menginginkan visibilitas jangka panjang” di Ukraina dan Eropa. Itu tampaknya membuat Macron memainkan permainan yang berpotensi berbahaya, mencoba menyeimbangkan “tatanan keamanan Eropa baru” yang dia katakan dia cari dengan komitmennya kepada Amerika Serikat dan aliansi NATO.…